林武出席并讲话 蓝佛安作工作部署
12月22日至23日，省委经(jīng)济工作会议在太原召开。会议以习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想为指导(dǎo)，深入学(xué)习(xí)贯彻党的二十大及中央经(jīng)济工作会议精神，总结(jié)我省2022年经(jīng)济工作，部署2023年经(jīng)济工作。省委书记林武出席会议并作讲话。省委副书记、省长蓝佛安作工作部署。
会议认为，今年是党和国家歷史上具有重要里程碑意义的一年，也是山西发(fā)展史上具有特殊標志性意义的一年。省委团结(jié)带领(lǐng)全省广大干部群眾，坚决贯彻以习(xí)近平同志为核心的党中央决策部署，坚持方向引领(lǐng)、路径创(chuàng)新，推动资源型经(jīng)济转(zhuǎn)型的思路更加清晰、成效不断显现(xiàn)；坚持胸怀大局、把握大势，为保障能源安全、加快能源革命作出重要贡献；坚持统(tǒng)筹协(xié)调(diào)、实时调(diào)度，在把握经(jīng)济运行態(tài)势中奋力实现(xiàn)稳(wěn)中向好；坚持以改促转(zhuǎn)、標本兼治，著力破解发(fā)展中的深层次矛盾问题；坚持多措并举、靶向发(fā)力，疫情防控、助企紓困、风(fēng)险防范、安全生產(chǎn)等工作取得积极成效；坚持人民至上、民生优(yōu)先，推动人民群眾的获得感、幸福感、安全感稳(wěn)步提升。这些工作成绩，是在习(xí)近平总书记和党中央英明决策、坚强领(lǐng)导(dǎo)下取得的，是在统(tǒng)筹应(yīng)对復(fù)杂严峻形势和多重超预(yù)期因素冲击下取得的。成绩来之不易，值得倍加珍惜。
会议指出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规(guī)划承上启下的关(guān)键之年，是疫情防控政策优(yōu)化调(diào)整后的奋进之年，做好经(jīng)济工作具有特殊重大意义。会议深入分析明年经(jīng)济社会发(fā)展面临的形势和任务(wù)，强调(diào)要把稳(wěn)预(yù)期、强信心作为做好明年经(jīng)济工作的关(guān)键所在，坚持质(zhì)量并重、两端发(fā)力、长短结(jié)合、省市联(lián)动，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更加主动服务(wù)和融入新发(fā)展格局，最大限度激发(fā)全社会创(chuàng)新创(chuàng)造活力。明年经(jīng)济工作的总体要求是，以习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想为指导(dǎo)，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻中央经(jīng)济工作会议精神和习(xí)近平总书记考察调(diào)研山西重要指示精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完整、准確、全面贯彻新发(fā)展理念，主动服务(wù)和融入新发(fā)展格局，著力推动高质(zhì)量发(fā)展，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大內(nèi)需战(zhàn)略同深化供给侧(cè)结(jié)构(gòu)性改革有机结(jié)合起来，同步推进“两个转(zhuǎn)型”，突出做好稳(wěn)增长、稳(wěn)就业(yè)、稳(wěn)物价工作，有效防范化解重大风(fēng)险，推动经(jīng)济运行整体好转(zhuǎn)，实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的合理增长，为全面建设(shè)社会主义现(xiàn)代化国家开好局起好步作出山西贡献。
会议指出，做好明年经(jīng)济工作，必须更好统(tǒng)筹各方面重大关(guān)系，纲举目张做好工作，重点抓好七个方面的重点任务(wù)。一是同步推进“两个转(zhuǎn)型”。把数(shù)字转(zhuǎn)型摆到与產(chǎn)业(yè)转(zhuǎn)型同等重要的战(zhàn)略位置，促进数(shù)字经(jīng)济与实体经(jīng)济深度融合，推动全省產(chǎn)业(yè)结(jié)构(gòu)优(yōu)化、形態(tài)重塑、素质(zhì)提升。全力保障煤炭增產(chǎn)供应(yīng)，持续(xù)提升煤炭先进產(chǎn)能占比，积极推进煤电机组“三改联(lián)动”、非常规(guī)天然气增储上產(chǎn)和新能源项目建设(shè)。对標“两线”，抓好传统(tǒng)產(chǎn)业(yè)技术(shù)改造、减污降碳、整合重组等重点任务(wù)。聚焦新兴產(chǎn)业(yè)十大產(chǎn)业(yè)链，实施建链补链延链强链行动，支持专业(yè)镇(zhèn)做精做强主导(dǎo)產(chǎn)业(yè)。锚定开发(fā)区(qū)规(guī)上工业(yè)增长目標，引导(dǎo)错位协(xié)同发(fā)展，滚动开展“三个一批”活动，持续(xù)建强產(chǎn)业(yè)转(zhuǎn)型主战(zhàn)场。按照数(shù)字產(chǎn)业(yè)化、產(chǎn)业(yè)数(shù)字化、数(shù)据(jù)价值化、治理数(shù)字化“四化”协(xié)同的思路，实施好数(shù)字转(zhuǎn)型十大重点工程，举全省之力跑出加速度。二是加快消费和服务(wù)业(yè)復(fù)苏。服务(wù)业(yè)一头连著经(jīng)济、一头连著民生,要千方百计推动各项消费类和服务(wù)业(yè)指標尽快“浮出水面”，继而“彻底上岸”，回归正常水平。在提振消费信心、刺激消费需求、创(chuàng)新消费模式上下功夫，认真落实我省扩大內(nèi)需战(zhàn)略和加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、服务(wù)业(yè)復(fù)苏等相关(guān)政策，对商贸(mào)流通、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、房地產(chǎn)等行业(yè)持续(xù)加大助企紓困力度，主动作为、深度挖潜，推动消费和服务(wù)业(yè)尽快恢復(fù)发(fā)展，重新成为经(jīng)济增长的第一拉动力。三是积极扩大有效投资。围绕同步推进“两个转(zhuǎn)型”、太忻一体化经(jīng)济区(qū)建设(shè)、黄河流域生態(tài)保护和高质(zhì)量发(fā)展等重大战(zhàn)略，积极谋划推进一批重大项目，建立健全重大项目协(xié)调(diào)机制，用足用好各项財政金融政策，调(diào)动民间投资积极性，加快项目建设(shè)和达產(chǎn)达效，形成更多实物工作量。四是著力推进城乡(xiāng)融合。以构(gòu)建“一群两区(qū)三圈”为牵引，推动太原与其他四市优(yōu)势互补、资源共享、协(xié)同发(fā)展，高质(zhì)量推进大县城建设(shè)，加快推进新型城镇(zhèn)化，全面提升我省区(qū)域协(xié)调(diào)发(fā)展能级。全面推进乡(xiāng)村振兴，加快特优(yōu)农(nóng)业(yè)发(fā)展，持续(xù)推进农(nóng)村人居环(huán)境整治提升行动，加快基础(chǔ)设(shè)施和公共服务(wù)向村覆盖、向户延伸，示范创(chuàng)建一批美丽宜居村庄。五是持续(xù)深化改革开放。深入开展市场主体提升年活动，推动市场主体扩数(shù)量、提质(zhì)量、增效益、优(yōu)结(jié)构(gòu)。持续(xù)深化国企改革，纵深推进提质(zhì)增效和扭亏减亏三年行动。旗帜鲜明鼓励支持民营经(jīng)济发(fā)展壮大，健全领(lǐng)导(dǎo)干部包联(lián)制度和常態(tài)化入企服务(wù)机制。加快土地、资本、知识、技术(shù)和数(shù)据(jù)等要素市场化配置，努力从各方面加快融入全国统(tǒng)一大市场。以京津冀、长三角、大湾区(qū)等地区(qū)为重点走出去开展市场化、专业(yè)化、开放式招商，深化“放管服”改革，不断优(yōu)化营商环(huán)境。六是强化科教人才支撑。深入实施科教兴省、人才强省、创(chuàng)新驱(qū)动发(fā)展战(zhàn)略，加快构(gòu)建层级多样、品类完整的实验室体系，实施基础(chǔ)研究十年规(guī)划和科技体制改革三年攻坚，以企业(yè)为主导(dǎo)完善创(chuàng)新成果转(zhuǎn)化机制，建好用好省校合作“12大基地”，加强创(chuàng)新人才队伍建设(shè)，加快建设(shè)高水平创(chuàng)新体系。七是不断增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，突出做好稳(wěn)就业(yè)、促增收、强社保、保稳(wěn)定等工作，以强化生態(tài)环(huán)保增进生態(tài)环(huán)境福祉，不断实现(xiàn)人民群眾日益增长的对美好生活的向往。
会议指出，要更好发(fā)挥集中力量办大事的体制优(yōu)势，对具有引领(lǐng)性、標志性意义的重大目標进一步分解任务(wù)，对部分牵引性强、突破性大的重大项目加快集中建设(shè)，落实责(zé)任，奋力攻坚。明年要重点围绕省市联(lián)动的“4+12”重大任务(wù)目標合力推进，全省4项重大任务(wù)目標是，推进能源领(lǐng)域“五个一体化”，数(shù)字经(jīng)济对標发(fā)展，保障“一泓清水入黄河”，加快三晋优(yōu)秀传统(tǒng)文化创(chuàng)造性转(zhuǎn)化、创(chuàng)新性发(fā)展；各地市12项重大任务(wù)目標是，太原市“大盂產(chǎn)业(yè)新城建设(shè)”和“火工区(qū)搬迁改造”，大同市“风(fēng)光火储及源网(wǎng)荷储一体化建设(shè)”，朔州市“煤新一体化及煤化一体化建设(shè)”，忻州市“秀容新城及太忻数(shù)谷建设(shè)”，吕梁市“打造百万吨千亿级铝镁產(chǎn)业(yè)集群”，阳泉市“数(shù)智新城建设(shè)”，晋中市“新能源汽车集群打造及应(yīng)用场景拓展”，长治市“资源型城市转(zhuǎn)型及创(chuàng)新型城市建设(shè)”，晋城市“制造业(yè)数(shù)字化改造先行区(qū)建设(shè)”，临汾市“临浮產(chǎn)业(yè)一体化发(fā)展试验区(qū)建设(shè)”，运城市“黄河流域生態(tài)保护和高质(zhì)量发(fā)展示范区(qū)建设(shè)”。省直部门要全方位加大支持力度，各市要增强主体责(zé)任，以重大任务(wù)目標牵引集聚更多新动能、打开发(fā)展新空间。
会议强调(diào)，要坚持和完善党对经(jīng)济工作的领(lǐng)导(dǎo)，推动干部群眾把思想和行动统(tǒng)一到党中央及省委决策部署上来。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头吃透中央精神，带头吃透实际情况，不断提高政治素质(zhì)和专业(yè)能力，在经(jīng)济建设(shè)主战(zhàn)场作出新贡献。要提振工作状態(tài)，继续(xù)保持奋发(fā)有为的精神风(fēng)貌，继续(xù)保持“时时放心不下”的工作状態(tài)，更加主动高效地开展工作。要做好结(jié)合转(zhuǎn)化，找准中央精神与山西实际的结(jié)合点，并创(chuàng)造性转(zhuǎn)化为本地本部门的具体任务(wù)和工作措施。要增强统(tǒng)筹能力，在多元选择中找到最优(yōu)解，在多重目標中达到平衡点，实现(xiàn)工作效率、发(fā)展效益最大化。要加强经(jīng)济调(diào)节(jié)，探索利用財政收支、国资运营、减税退税、项目投资等方式，在跨周期、逆周期、长周期调(diào)节(jié)上拿出更多管用招数(shù)。要强化底线意识，继续(xù)做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定各项工作，重视防范化解地方中小金融机构(gòu)风(fēng)险和政府性债务(wù)风(fēng)险，牢牢守住不发(fā)生系统(tǒng)性区(qū)域性风(fēng)险底线。要坚持真抓实干，进一步健全合理容错纠错机制，为担(dān)当(dāng)者担(dān)当(dāng)，为负责(zé)者负责(zé)，真正让干部敢为、地方敢闯、企业(yè)敢干、群眾敢首创(chuàng)。
会议对明年经(jīng)济工作作出具体部署。一是坚定不移推进转(zhuǎn)型发(fā)展，构(gòu)建现(xiàn)代化產(chǎn)业(yè)体系。扭住链长制、专业(yè)镇(zhèn)等有效抓手，推动制造业(yè)高端化、智能化、绿色化发(fā)展，不断提升制造业(yè)在国民经(jīng)济中的比重。推进数(shù)字基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，壮大数(shù)字核心產(chǎn)业(yè)，拓展数(shù)字融合应(yīng)用场景，加快数(shù)字经(jīng)济发(fā)展步伐。二是全力抓好能源保供，推进能源绿色转(zhuǎn)型。坚决完成能源保供任务(wù)，推进煤炭清洁高效利用，推动煤电、煤化工绿色低碳发(fā)展，大力发(fā)展新能源和新型储能，加快智慧矿山建设(shè)，建设(shè)新型综合能源体系。三是加快构(gòu)建高標准市场体系，提高市场经(jīng)济发(fā)展水平。完善市场经(jīng)济基础(chǔ)制度，大幅放宽市场准入，深化土地、劳动力、资本、技术(shù)、数(shù)据(jù)等要素市场化改革，建设(shè)特色优(yōu)势產(chǎn)品交易平台，补齐商品要素市场短板，完善现(xiàn)代物流、质(zhì)量检验检测等市场基础(chǔ)设(shè)施，提升监(jiān)管现(xiàn)代化水平。四是深入开展市场主体提升年活动，促进市场主体量质(zhì)齐升。在抓好链长制、特色专业(yè)镇(zhèn)的同时，重点打造乡(xiāng)村e镇(zhèn)、文旅康养(yǎng)集聚区(qū)、高水平双创(chuàng)平台、农(nóng)业(yè)產(chǎn)业(yè)化龙头企业(yè)等市场主体集聚平台，量身打造支持政策，持续(xù)优(yōu)化营商环(huán)境，依法保护民营企业(yè)產(chǎn)权(quán)和企业(yè)家权(quán)益，构(gòu)建亲清政商关(guān)系，促进民营经(jīng)济发(fā)展壮大。五是统(tǒng)筹城乡(xiāng)融合和区(qū)域协(xié)调(diào)发(fā)展，拓展高质(zhì)量发(fā)展的空间格局。推动山西中部城市群一体化发(fā)展，加快太忻一体化经(jīng)济区(qū)建设(shè)，增强转(zhuǎn)型综改示范区(qū)发(fā)展动能，推进以县城为重要载体的城镇(zhèn)化，全面推进乡(xiāng)村振兴，促进农(nóng)业(yè)增產(chǎn)、农(nóng)民增收，巩固拓展脱贫攻坚成果，建设(shè)宜居宜业(yè)和美乡(xiāng)村。六是强力推进项目建设(shè)，持续(xù)扩大有效投资。高標准谋划实施一批打基础(chǔ)、利长远的重大项目，滚动推进“三个一批”活动，开展市场化、专业(yè)化、精准化招商，引导(dǎo)民间资本投资重大工程和补短板项目，加强要素保障，高效推进项目建设(shè)。七是加快推进消费回暖升级，促进服务(wù)业(yè)提质(zhì)增效。提高居民消费能力，增加消费场景，改善消费条件，支持重点领(lǐng)域消费，分类推进现(xiàn)代服务(wù)业(yè)加快发(fā)展，促进文旅康养(yǎng)產(chǎn)业(yè)恢復(fù)生机活力，努力推动消费和服务(wù)业(yè)走出低谷、健康发(fā)展。八是著力推动教育科技人才振兴，持续(xù)优(yōu)化创(chuàng)新生態(tài)。坚持以教育振兴牵引人才、科技振兴。著力构(gòu)建高质(zhì)量教育体系，提升“双一流”建设(shè)水平，引育高素质(zhì)人才队伍，著力搭建创(chuàng)新平台，完善创(chuàng)新激励机制，加强科技攻关(guān)和成果转(zhuǎn)化，提升创(chuàng)新体系整体效能。九是持续(xù)深化重点领(lǐng)域改革，不断增强发(fā)展动力活力。深化国资国企改革，构(gòu)建现(xiàn)代预(yù)算制度，积极防范化解重大风(fēng)险。十是推进高水平对外开放，加快打造內(nèi)陆地区(qū)对外开放新高地。提升综合保税区(qū)等平台功能，开辟国际航线，发(fā)展临空经(jīng)济，扩大进出口规(guī)模，壮大外贸(mào)市场主体，加快发(fā)展跨境电商等新业(yè)態(tài)，持续(xù)推动制度型开放，不断提升投资贸(mào)易便利化水平。十一是扎实推进绿色发(fā)展，加快建设(shè)美丽山西。有序推进碳达峰十大行动，深入打好蓝天、碧水、凈土保卫(wèi)战(zhàn)，持续(xù)推进生態(tài)保护修復(fù)，推动形成绿色生產(chǎn)生活方式。十二是做好民生保障工作，提高人民生活品质(zhì)。全力促进就业(yè)增收，做好社会保障、卫(wèi)生健康、文化惠民等工作，促进房地產(chǎn)市场健康发(fā)展，推动一批民生政策提標扩面，继续(xù)办好一批民生实事。十三是扎实做好疫情防控和安全发(fā)展工作，坚决守住安全底线。因时因势优(yōu)化疫情防控措施，毫不松劲做好安全生產(chǎn)和社会稳(wěn)定工作，为全方位推动高质(zhì)量发(fā)展营造良好环(huán)境。
会议对当(dāng)前疫情防控、岁末年初有关(guān)工作提出要求，强调(diào)要认真贯彻国务(wù)院联(lián)防联(lián)控机制要求，不折不扣落实好新十条，確保防控措施调(diào)整转(zhuǎn)段平稳(wěn)有序，切实保障人民健康安全和经(jīng)济社会发(fā)展。要强化延波削峰，加强监(jiān)测预(yù)警，扎实做好重点场所防控工作，进一步提高全人群疫苗接种率，引导(dǎo)群眾当(dāng)好自己健康的第一责(zé)任人。要强化医(yī)疗救治，持续(xù)加大医(yī)药物资供给，加快完善分级分类诊疗体系，抓好基层发(fā)热门诊的设(shè)置和服务(wù)，做好对老年人、儿童、有基础(chǔ)性疾病患者、孕產(chǎn)妇等脆弱群体的保护。要强化风(fēng)险防控，充分发(fā)挥县域医(yī)疗集团作用，加快提升乡(xiāng)镇(zhèn)卫(wèi)生院、村卫(wèi)生室接诊能力，为农(nóng)村地区(qū)重点人群提供更优(yōu)服务(wù)。要强化稳(wěn)定运转(zhuǎn)，继续(xù)抓好大型企业(yè)等重点部位和医(yī)疗、保供等重点机构(gòu)防控，確保寄递渠道畅通，全力维护正常生產(chǎn)生活秩序。时值岁末年初，要毫不放松抓好安全生產(chǎn)，千方百计做好重要生產(chǎn)资料和民生商品稳(wěn)价保供，科学(xué)有效组织好今冬明春农(nóng)业(yè)生產(chǎn)，用心用情安排好困难群眾生產(chǎn)生活，为確保今年工作圆满收官、明年工作良好开局打下良好基础(chǔ)。
会议要求，任务(wù)已经(jīng)明確，关(guān)键在于落实。各市县、各行业(yè)、各园区(qū)、各企业(yè)要提振信心、引导(dǎo)预(yù)期，鼓足干事的劲，多谋落实的招，营造加快发(fā)展的良好氛围。要马上就干、真抓实干，明確重点任务(wù)、推进措施、序时要求，把受疫情影响的应(yīng)有成果抢回来。要爭先进位、多作贡献，锚定目標不动摇，敢于跳起来摘桃子，在实际工作中尽可能爭取更好结(jié)果。
会议號召，做好明年经(jīng)济工作使命光荣、责(zé)任重大，全省上下要更加紧密地团结(jié)在以习(xí)近平同志为核心的党中央周围，提振信心、锐意进取，扎扎实实做好各项工作，全方位推动高质(zhì)量发(fā)展，奋力谱写全面建设(shè)社会主义现(xiàn)代化国家山西篇章。
省委常委，省人大常委会、省政府、省政协(xié)负责(zé)同志出席会议。省直各部门、中央驻晋单位、各市县党政负责(zé)同志，省管国有企业(yè)、省属金融机构(gòu)、省管本科院校、部分省级以上开发(fā)区(qū)负责(zé)同志和民营企业(yè)家代表等参加会议。
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